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　　WTO資訊科技協(xié)定（ITA）于1996年12月新加坡部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)由29個(gè)會(huì)員以部長(zhǎng)宣言方式發(fā)起創(chuàng)立。ITA實(shí)施至今超過17年，由于資訊科技（IT）日新月異，越來越多新興科技產(chǎn)品出現(xiàn)，我國、美國、歐盟、日本與南韓等50個(gè)成員國自2012年5月展開談判，討論擴(kuò)大IT產(chǎn)品的免稅清單與界定標(biāo)準(zhǔn)。然而各國對(duì)于ITA2擴(kuò)大協(xié)定的清單內(nèi)容，多有不同見解，不易于以全體會(huì)員國綜合討論得知，所以兩國或是少數(shù)多國先行意見交換的模式漸為盛行。

　　達(dá)成協(xié)議出口受惠

　　自2013年美國認(rèn)為中國大陸提出的ITA擴(kuò)大清單不具誠意，使得談判停滯，至2014年11月10日兩國領(lǐng)袖達(dá)成擴(kuò)大ITA的共識(shí)，決定范圍涵蓋下一代半導(dǎo)體、醫(yī)療器材、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、游戲主機(jī)及其他較新型產(chǎn)品。經(jīng)過9天密集的談判與諮商，臺(tái)灣電子業(yè)、工具機(jī)業(yè)極關(guān)切的ITA2，最后因各WTO成員國無法就“擴(kuò)大開放產(chǎn)品項(xiàng)目”達(dá)成共識(shí)而破局收?qǐng)?，正?dāng)大家一片歡欣期待此協(xié)定為全球IT產(chǎn)品注入活泉之際，南韓與中國大陸對(duì)于面板是否納入持相反立場(chǎng)，使ITA2“差中國大陸點(diǎn)頭”就可達(dá)成。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)部資料，ITA2談判產(chǎn)品清單草案產(chǎn)品項(xiàng)目多達(dá)200項(xiàng)，其中超過100項(xiàng)對(duì)臺(tái)出口有利，如果達(dá)成協(xié)議，將有近880億美元之出口可受惠。臺(tái)灣希望LCD面板與生產(chǎn)IT產(chǎn)品的工具機(jī)都要納入ITA2降稅清單。據(jù)日內(nèi)瓦傳回的消息，談判過程中，臺(tái)韓外交人員曾聯(lián)手與大陸官員激烈交鋒，目的就是要爭(zhēng)取臺(tái)、韓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品列入ITA擴(kuò)大開放產(chǎn)品清單，以期未來進(jìn)口至大陸時(shí)可免關(guān)稅。

　　在ITA2宣告破局之際，中國大陸官員曾表示原因在于面板為談判的紅線。的確，若在ITA2談判大陸不放行，表示面板應(yīng)該并未包含在中韓FTA免稅范疇之內(nèi)。日前，大陸海協(xié)會(huì)長(zhǎng)陳德銘訪臺(tái)時(shí)表示：中韓FTA，中國大陸給予南韓準(zhǔn)國民待遇，也同意負(fù)面表列清單，最慢會(huì)在2年內(nèi)啟動(dòng)。而2016年前，兩岸的經(jīng)貿(mào)合作速度能否快于中韓FTA？期間變化很大，因?yàn)閮砂兜奶厥怅P(guān)系，考量的不只是經(jīng)濟(jì)層面也包括政治與國家安全層面。

　　然而大陸面板的紅線究竟是此路不通還是柳暗花明又一村？?jī)煞N情境假設(shè)，若是死胡同，對(duì)南韓與臺(tái)灣而言，大陸在雙邊（兩岸與中韓FTA）或復(fù)邊（ITA2或中日韓FTA）的立場(chǎng)是一致的，等到自身的面板產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力或者已在國內(nèi)市場(chǎng)取得優(yōu)勢(shì)后，才有可能開放。為因應(yīng)這樣的情形，廠商是否應(yīng)該考量趁早轉(zhuǎn)型升級(jí)降低依賴，才有發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　核心技術(shù)穩(wěn)操勝券

　　若是活路一條，基于兩岸經(jīng)貿(mào)互賴的情形，以面板產(chǎn)業(yè)而言，大陸或許在《兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議》下選擇對(duì)臺(tái)“階段性”逐步開放策略，采取配額或者分3年或5年階段開放，倘如此，這樣的舉措或?qū)⑹莾砂敦浳镔Q(mào)易成果的一大亮點(diǎn)。大陸分階段策略性的對(duì)臺(tái)開放面板，初期藉兩岸面板產(chǎn)業(yè)鏈整合提升技術(shù)，鞏固國內(nèi)市場(chǎng)，待大陸面板產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，可與臺(tái)韓抗衡之際，或者兩岸合作共同抵御日、韓，才會(huì)開放通行。

　　對(duì)我而言，無論科技業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用關(guān)稅減免來鞏固優(yōu)勢(shì)并非長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。兩岸經(jīng)濟(jì)合作是一張產(chǎn)業(yè)升級(jí)的檢驗(yàn)表，也是雙面刃。大陸“讓利”的基礎(chǔ)很大比重來自于技術(shù)扶植；對(duì)我而言，則是較其他國家先起步攻占市場(chǎng)。我能否在核心技術(shù)升級(jí)“超韓追日”的同時(shí)“整廠輸出”穩(wěn)握大陸市場(chǎng)先機(jī)勝券，而不是將自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄托在2015年ITA2談判順利與否。（作者為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院國際處助理研究員）